مصونیت دیپلماتیک چیست؟

به طور کلی، مصونیت دیپلماتیک حق است که از تصمیمات قدرت یک دولت دیگر، بدن و نمایندگان آن اطاعت نکند. در حقیقت، آن را می توان ناممکن بودن نامید و یا وضعیتی که پارمتر در imperium imperium non labet (لاتین "برابر با برابر") است.

مفهوم و ویژگی های ایمنی دیپلماتیک

از همه شهروندان خارج از کشور، دیپلمات ها به علت وضعیت قانونی خود، از هم جدا هستند. دوم، به عنوان یک قاعده، به عنوان یک مجموعه مشترک از حقوق، امتیازات و تعهدات در رابطه با کشور میزبان قابل درک است.

به نوبه خود، امتیازات مزایایی است که به موجب آن به موجب قوانین بین المللی به منظور انجام کار بدون وقفه انجام می شود. از اینها، به ویژه ارزش های مختلف مصونیت قانونی را که به عنوان منحصربفرد نمایندگان دیپلماتیک تعریف شده اند، نمی گذارند و از قوانین عمومی خاصی اطمینان ندارند.

مصونیت دیپلماتیک دارای تعدادی ویژگی است که آن را از امتیازات دیگر تشخیص می دهد:

1. این نوع "امتیاز منفی" است - در واقع، این معافیت از هر وظیفه ای (مالیات، فرآیند و غیره) یا مسئولیت است.

هدف از این امتیاز، اطمینان از عملکرد وظایف بین المللی است. یعنی مصونیتها صرفا عملکردی هستند و برای منافع فردی فرد ارائه نمی شوند.

3. دایره افراد دارای مصونیت دیپلماتیک در قانون اساسی و قوانین و همچنین هنجارهای حقوق بین الملل به وضوح تعریف شده است. در روسیه، آنها دارای سپاه دیپلماتیک و کنسولی، رئیس جمهور، اعضای ماموریت های خاص و مأموریت های سازمان های بین دولتی هستند.

بنابراین، امتیازات وضعیت دیپلماتیک به دو گروه تقسیم می شود: مصونیت (معافیت از چیزی) و مزایای قانونی، که مفهوم آن با تمجید های خاص، حقوق ترجیحی، ترجیحات مربوط به یک نهاد نسبت به دیگران است که برای کل جامعه به عنوان یک کل مفید می شود.

قانون در مورد امتیازات نمایندگان دولت

مصونیت دیپلماتیک به عنوان یک دسته قانونی برای مدت طولانی وجود دارد. حتی در روم باستان، سفیران کشورهای دشمن، آسیب پذیر بودند؛ زیرا آنها تحت حفاظت خدایان قرار داشتند.

مدت زمان طولانی، وضعیت دیپلمات ها تنها توسط آداب و رسوم و سنت ها تعیین شد، زیرا هیچ اقدامات بین المللی در مورد این مسائل وجود نداشت. اولین تلاش برای تکمیل رسمی تنها در سال 1928 صورت گرفت، زمانی که کنوانسیون رسمی دیپلماتیک در هاوانا (آمریکای لاتین) تصویب شد.

بعدها، در سال 1961، کنوانسیون وین در مورد روابط دیپلماتیک تصویب شد، که تا به امروز معاهده اصلی معاهده در زمینه روابط بین الملل همچنان ادامه دارد. در حال حاضر اکثر کشورهای جهان، از جمله روسیه، در آن شرکت می کنند.

علاوه بر این کنوانسیون، مصونیت دیپلماتیک در حقوق بین الملل بر اساس معاهدات و موافقتنامه های زیر است:

• کنوانسیون وین در مورد روابط کنسولی سال 1963.
• کنوانسیون حقوقی و ایمنی سازمان ملل متحد سال 1946.
• کنوانسیون حقوقی و ایمنی سازمانهای تخصصی 1947.
• کنوانسیون درباره وضعیت حقوقی، امتیازات و ایمنی سازمان های بین دولتی اقتصادی در سال 1980.

علاوه بر این، ایالت ها حق دارند که هر گونه اقدامات قانونی دیگری را با توجه به مصونیت دیپلماتیک، که می تواند موقعیت را مطابق با روابط بین کشورها تنظیم کند. مصونیت دیپلماتیک در قانون کیفری فدراسیون روسیه، پروسه های مدنی و اداری به طور مستقیم در قوانین تصدیق شده در این مناطق تعریف شده است.

انواع مصونیت های دیپلماتیک

مجوزها برای دیپلمات ها نه برای به دست آوردن یا غنی سازی شخصی، بلکه برای ایجاد شرایط مطلوب برای کار در یک کشور دیگر. سفارتخانه ها و مؤسسات کنسولی مصونیت های مشابهی دارند و دولت خود را در کشور میزبان تصویب می کنند.

با توجه به هنجارهای کنوانسیون وین 1961 و توافق نامه های بین المللی، همه مصونیت های دیپلماتیک را می توان به گروه های زیر تقسیم کرد:

• امتیازات نمایندگی های دیپلماتیک - سفارتخانه ها و کنسولگری ها.
• مصونیت شخصی دیپلمات ها و خانواده های آنها.
• مجوز اعضای ماموریت های ویژه و ماموریت های اضطراری
• ایمنی از اعضای سازمان های بین المللی (بین دولتی، بین دولتی).

همچنین طبقه بندی در مورد حوزه های مصونیت دیپلماتیک وجود دارد: دادرسی مدنی، جنایی (مصونیت در پرونده های جنایی)، آداب و رسوم، مالیات (مالیاتی) و اداری.

ایمنی نهادهای دیپلماتیک

طبق کنوانسیون وین 1961، مصونیت دیپلماتیک شامل موارد زیر است:

1. عدم اطمینان از محل.

کشور میزبان در مقام مقامات و نهادهای مجاز (پلیس، آتش نشانان، بازرسان، افسران پلیس و غیره) موظف است حفاظت موثر از ساخت مأموریت دیپلماتیک و حوزه اطراف آن را تضمین کند. مصونیت مشابه به خانه های خصوصی دیپلمات ها گسترش می یابد.

2. ایمنی ملک و وسایل نقلیه.

در حقیقت، هیچ اموالی نمی تواند دستگیر، دستگیر یا جستجو شود. با این حال، اگر یک خودروی جنایتکار در ماموریت وجود داشته باشد، ممکن است به تعویق بیفتد. اقدامات دستگاه های اجرایی قانون باید در مقابل حمل و نقل، اما علیه فرد مورد نظر هدایت شود.

3. عدم اطمینان مکاتبات و آرشیوها.

نامه دیپلماتیک شایع ترین نوع آژانس های ارتباطات با دولت هایشان است. این کاملا آسیب پذیر است، نمی تواند توسط وزن یا تعداد صندلی ها محدود شود. کنوانسیون وین 1961 مینویسد که ارسال پیام توسط پیکها و غیر پیک در هنگام ارسال پیام توسط کاپیتان یک کشتی هوایی یا دریا ارسال می شود.

4. مصونیت مالیاتی (مالی).

معاملات مالی انجام شده توسط مأموریت ها برای امنیت داخلی آنها هیچ هزینه و وظیفه ای ندارند.

5. حقوق گمرکی

چمدان به مأموریت دیپلماتیک به هزینه ها و وظایف (به جز انبارهای انبار) پرداخت نمی شود، اما بازرسی بر مبنای کلی صورت می گیرد.

مصونیت شخصی از کارکنان دیپلماتیک

کارمندان دفتر نمایندگی را می توان به سه دسته تقسیم کرد: دیپلماتیک، اداری و خدماتی. همه آنها در یک یا چند مورد از امتیازات زیر استفاده می کنند:

1. مصونیت شخصی.

کارکنان نهادهای دیپلماتیک و اعضای خانواده های آنها از حفاظت از کشور میزبان برخوردار می باشند. هر حمله یا آزار و اذیت آنها غیر قابل قبول است. به عنوان مثال، قانون مجازات فدراسیون روسیه در ماده 360 قانون مجازات 5 تا 7 سال را برای حمله به نمایندگان یک کشور خارجی که از حمایت دیپلماتیک برخوردار است، فراهم می کند.

2. عدم اطمینان از خانه (اقامت شخصی).

اماکن اقامت دائم دیپلمات ها و اعضای خانواده های آنها (آپارتمان، خانه) با حفاظت و حفاظت از جستجو، تشنج و نفوذ ارائه می شود.

3. ایمنی از صلاحیت کیفری، مدنی و اداری، حفاظت از اقدامات اجرای.

با توجه به صلاحیت مدنی و اداری، 3 استثنا وجود دارد:

• ادعای مالکیت شخصی دیپلمات و خانواده اش.
• ادعاهای مربوط به موارد ارثی (چالش اراده، درج در ترکیب وارث، و غیره).
• ادعاهای مربوط به موضوعات مختلف فعالیت تجاری، که دیپلمات ها و اعضای خانواده هایشان برای کسب سود شخصی درگیر بودند.

4. مصونیت گمرکی و مصونیت از چمدان.

اموال شخصی دیپلمات ها تنها در حضور آنها مورد بررسی قرار می گیرد و با سوء ظن جدی از وجود اشیاء ممنوعه برای صادرات مورد بررسی قرار می گیرد. اگر پس از بازرسی نقض نشد، صاحب توشه حق اعتراض رسمی را ثبت کرده است.

در دنياي مدرن، اين نوع از مصونيت از حوزه تنظيم خارج شده است، زيرا كشورها براساس اقداماتي كه براي حصول اطمينان از امنيت هوايي و مبارزه با تروريسم انجام مي دهند، ديپلمات ها را با ديگر مسافران هواپيما هاي مدني معادل كرده اند.

5. اخراج از تعهدات شخصی.

کشور میزبان نمی تواند تعهدات شخصی را برای نمایندگان و اعضای خانواده هایشان (خدمت نظامی، پاداش، پست نظامی، درخواست و غیره) اعمال کند.

6. آزادی حرکت در قلمرو کشور میزبان.

اشخاصی که به نوعی با سپاه دیپلماتیک ارتباط دارند، می توانند در اطراف کشور میزبان، به جز مناطقی که از نظر قانونی یا وضعیت مذهبی از بازدید خارجی ها ممنوع است، حرکت کنند.

دیپلمات ها و نمایندگان کارکنان اداری و فنی، و نیز اعضای خانواده که با آنها هستند، مصونیت کامل دارند. با این وجود، آنها می توانند امتیاز خود را فقط در صورتی انجام دهند که شهروندی کشورهای میزبان را نداشته باشند یا به طور دائم ساکن نشوند.

پرسنل خدماتی در شرایط مشابه می توانند تنها در مورد معافیت از مجموعه مالیات و وظایف با توجه به درآمد حاصل از خدمات متکی باشند.

ایمنی مأموریت های ویژه

علاوه بر نهادهای دیپلماتیک دائمی در سایر ایالت ها، تشکل های موقت وجود دارند - مأموریت ها (گروه ها، کمیسیون ها) که توسط یک کشور به سوی دیگر فرستاده می شود تا هر گونه مسائل را حل و یا انجام وظایف خاصی را انجام دهند.

در کنوانسیون مأموریت های ویژه که در سال 1969 تصویب شد، قانون اصلی بین المللی در مورد این موضوع، مفهوم نهادهای دیپلماتیک موقت را به همه گروه ها، از جمله سران دولت، دولت، وزرای خارجه و دیگر مقامات بلند پایه ای که برای امور امور خارجه خود به خارج می روند، گسترش می دهد . این افراد در طول سفر دارای مصونیت کامل از همه نوع صلاحیت هستند.

قدرت مأموریت ویژه، مدت زمان و ترکیب آن با وظایفی که به آن اختصاص داده شده است تعیین می شود و به طور قانونی بین کشورهای ذینفع در جلسات هماهنگ می شود.

مصونیت دیپلماتیک شرکت کنندگان در مأموریت های ویژه به لحاظ موقتی است و پس از بازگشت به کشور از اعتباربخشی پایان می یابد. در طول اقامت خود در قدرت دیگری، اعضای گروه های موقت تقریبا همان مصونیت و امکانات را به عنوان کارمند موسسات دائمی در اختیار دارند.

اما در عین حال، کنوانسیون 1969 محدودیت های مجزا برای امتیازات خود را ایجاد می کند. به طور خاص، نمایندگان کشورهای میزبان حق دارند که آزادانه از مأموریت ویژه ای در صورت آتش سوزی یا سایر بلایای طبیعی بازدید کنند. مجوز سرپرست گروه یا دیپلمات مربوطه مورد نیاز نیست. این محدودیتی بود که باعث شد اتحاد جماهیر شوروی و سپس روسیه آن را رد کند تا این کنوانسیون را تصویب کند.

ایمنی سازمان های بین المللی

به طور کلی، این نوع ایمنی را می توان به عنوان مجموعه ای از حقوق و مزایای ویژه ای که انجمن بین المللی / بین دولتی و کارکنان آن (و همچنین نمایندگان کشورهای عضو با آن)، به منظور انجام کارآمد و مستقل از وظایف قانونی، تعریف کرد.

نیاز به مصونیت دیپلماتیک برای انجام وظایف در مقررات 104 و 105 منشور سازمان ملل متحد و همچنین اسناد پایه و اساس دیگر سازمان های شناخته شده جهانی از جمله یونسکو، سازمان جهانی بهداشت، صندوق بین المللی پول، شورای اروپا، پراکسی و دیگران بیان شده است.

محدوده و محتوای مصونیت در کنوانسیون های خاص، معاهدات و موافقت نامه هایی که بین تشکیلات بین المللی و دولت به پایان رسیده است، مفصل است. علاوه بر مزایای کلی انجمن خود، چنین اسنادی مزایای و مصونیت کارکنان را مشخص می کند: مصونیت، محرومیت از حوزه های قضایی، امتیازات گمرکی، مزایای ورود، محل اقامت، مبادله ارز، بازپرداخت، حق نشانه های خاص، گذرنامه و غیره.

ایمنی نمایندگان کشورهای عضو در سازمان های بین المللی

ایمنی نمایندگان کشورها در انجمن های بین ایالتی بسیار دقیق تر از مصونیت پرسنل است. در حقیقت، آن را به عنوان یک دیپلماتیک شبیه است، زیرا بر اساس حق دولت ها برای نشان دادن منافع آنها در عرصه بین المللی است.

اصل هنجاری روسیه که تنظیمات خاص کار مأموریت دائمی در یک انجمن بین المللی را تنظیم می کند، مقرره در ماموریت دائم فدراسیون روسیه به یک سازمان بین المللی است که تصویب نامه فرمان ریاست جمهوری 1316 از 29 سپتامبر 1999 است.

با این حال، لازم به ذکر است که نمایندگان کشورهای در سازمان حقوق خود را صرفا در سطح یک سازمان بین المللی تحقق می بخشند. یک کشور به عنوان محل اقامت دائم یک انجمن بین دولتی غیرممکن است. اما اگر این اتفاق بیافتد، ساختارهای قدرتش وظیفه دارند که نمایندگان دولتها و نمایندگان در کنفرانس ها با امتیازات و مصونیت های مناسب که نمایندگان آنها باید با حسن نیت انجام دهند، ارائه دهند.

مصونیت سازمان ملل متحد

وضعیت حقوقی سازمان ملل متحد در منشور آن و همچنین در کنوانسیون امتیازات و مصونیت سازمان ملل متحد، تصویب مجمع عمومی در سال 1947 تعریف شده است.

کنوانسیون سال 1947 به تمام سازمان های موجود در سیستم سازمان ملل متحد اعمال می شود و فقط با توجه به تغییراتی که در طراحی و اتخاذ تصمیمات مربوط به مشخصات کار آنها صورت می گیرد، در نظر گرفته می شود.

با توجه به ماده چهارم این کنوانسیون، نمایندگان کشورهای عضو سازمان ملل متحد سطوح مختلف (نمایندگان، مشاوران، کارشناسان، منشیان هیأت نمایندگان) از امتیازات، مصونیت ها و امتیازات مشابه استفاده می کنند که دیپلمات ها از آن استفاده می کنند.

موافقت نامه های مربوط به محل دفتر مرکزی سازمان ملل متحد و سایر سازمان های بین المللی جهانی، نمایندگان دائمی کشورهای عضو ایمنی را که مشابه با دیپلماتیک هستند، فراهم می کند. اما در توافق با برخی از کشورها محدودیت دارند. به طور خاص، توافق بین سازمان ملل متحد و ایالات متحده علاوه بر شناخت امتیازات و مصونیت ها، حاوی اجازه مقامات ایالات متحده برای شروع پرونده های مربوط به سازمان های سازمان ملل متحد است تا از آنها بخواهند از ایالات متحده به دلیل سوء استفاده از امتیازات خودداری کنند.

نوع خاصی از مصونیت، مقرره بند 18 ماده V کنوانسیون سال 1947 است که تعیین می کند که اعضای سازمان ملل متحد و سازمان های تخصصی خود را نمی توان برای آنچه که در حال صحبت در مورد آن نوشته شده یا نوشته شده است آورده شود.

مصونیت مدنی مصوب

هرگونه مصونیت قضایی، تصرف مواردی را که دولت به عنوان مشارکت مستقیم در روابط قانونی قابل بحث از حکم دادگاه هر کشور دیگری عمل می کند، پیش بینی می کند.

مصونیت دیپلماتیک در روند مدنی به وسیله بخش سوم ماده 401 RFPC تعیین می شود که نشان می دهد نمایندگان معتبر یک کشور دیگر تحت مجوز قانونی دادگاه های فدراسیون روسیه تنها در حد مقررات معاهدات بین المللی و توافقنامه های بین روسیه و سایر کشورها قرار دارند.

یعنی مصونیت دیپلماتیک دیپلمات ها (و همچنین اعضای خانواده اش) یک کشور را از مشارکت اجباری در روند قضایی در قلمرو کشور میزبان محافظت می کند. با توجه به روند مدنی، تصور می شود که نماینده دیپلماتیک نباید مجبور شود حزبش شود، متهم در پرونده های دعوا، شاهد، متخصص و غیره. علاوه بر این، دیپلمات می تواند از هرگونه مرحله ای از این پروسه مصونیت خود را از دست دهد.

ایمنی در دعاوی مدنی به یک وضعیت که در آن دیپلمات ها و اعضای خانواده خود را به روند به عنوان افراد برای دعاوی مربوط به خواص آن آمده، در ارث و یا آوردن فعالیت های سود شخصی خود را اعمال نمی شود.

اگر نماینده دیپلماتیک یا فرد دیگری که ایمنی برخوردار است، به دادگاه کشیده شده است، او در آینده است - در این مورد - نمی تواند در امتیازات خود تکیه می کنند.

ایمنی دادرسی کیفری

به عنوان یک قاعده، اسناد بین المللی شامل یک ارائه با بیان اینکه نمایندگان سیاسی مصونیت از پیگرد قانونی و طبق آمار، که به معنی نه "آزادی مسئولیت" و "خروج" از محدوده مجازات قانونی است. به عنوان مثال، ماده 11 کنوانسیون امتیازات و مصونیتهای سازمان همکاری شانگهای از 2004 ژوئن 17 ثابت است که در قلمرو کشورهای عضو تحکیم مسئولان آن نمی تواند پاسخگو برای برگزار می شود خود را نشان دادن، انتشارات و سایر اقدامات صورت گرفته در طول اجرای وظایف .

مصونیت دیپلماتیک در قوانین کیفری به معنی آزادی دیپلمات های خارجی و افراد دیگر با دسترسی مشابه از مسئولیت کیفری و عدم امکان واقعی اعمال هر یک از قوانین حقوق کیفری روسیه در رابطه با جرائم ارتکابی آنها نیست. که مصونیت دیپلماتیک در پرونده کیفری بدان معنی است که پلیس می تواند پرونده کیفری در رابطه را آغاز نمی چنین افراد آنها را درگیر به عنوان مظنون یا متهم کرد. هر شروع یک پرونده جنایی باید تحت بند 2 قسمت 1 از ماده 24 قانون آئین دادرسی کیفری از فدراسیون روسیه به دلیل عدم وجود شواهد را رد کرد.

مصونیت دیپلماتیک و اهمیت قانونی خود فوق العاده مهم، چرا که در بسیاری جهات رابطه بین کشورهای مختلف تعیین می کند. نمایندگان از کشورهای دیگر که به عنوان "صدا" از دیگر دولت ها عمل می کنند، مصون است، و تخلف از قوانین همیشه مجازات مسدود کردن روابط در سطح بین المللی و تحریم های مختلف است.